Иерархия законодательных актов: 1.1. Нормативная правовая информация / КонсультантПлюс

В соответствии со статьей 1 ГК РФ «Основные начала гражданского законодательства» «гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты».

Статей 3 НК РФ определяются «основные начала законодательства о налогах и сборах». Они состоят в следующем:

1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

2. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

3. Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

4. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

5. Не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство РФ и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории РФ товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций.

6. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом.

7. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.

8. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Связь трактуемой нормы с нормой — принципом

Под нормой — принципом «понимается предписание, выражающее и закрепляющее принцип права»*. В последнее время принцип права часто выражается в юридической норме с непосредственным указанием на то, что это собственно принцип.

Примечание:
* В.А. Толстик, Н.Л. Дворников, К.В. Каргин. Системное толкование норм права - М.: «Юриспруденция», 2010, стр. 82.

Так, например, согласно пункту 2 статьи 1 НК РФ, он «устанавливает … принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов». Исходя из этого общим принципом установления налогов и сборов следует считать предписание статьи 17 НК РФ, согласно которой «налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога».

Связь интерпретируемой нормы права с дефинитивной нормой

Нормы — дефиниции — это предписания нормативных правовых актов, содержащие полное или неполное определение правовых категорий и понятий, выражаемых конкретными терминами.

Дефинитивные нормы важны именно тем, что в них закрепляется значение термина, используемого в тексте нормативно-правового документа. При этом важным условием является использование при прочтении нормативного акта именно специальных значений соответствующих правовых терминов (см. выше).

Так, например, согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается «реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав». Определение понятия «реализация» не содержится в данной статье НК РФ, Отсутствует оно и в иных предписаниях главы 21 НК РФ. Определение понятию «реализация» дает статья 39 ГК РФ, согласно которой «реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу — на безвозмездной основе».     

Связь между нормами общего и специального характера

Помимо отмеченных выше возможных функциональных связей между нормами права, определенные соотношения имеют место между правовыми предписаниями общего и специального характера.

Разделение предписаний нормативных правовых актов на группы общих и специальных очень характерно для организации их логической схемы, определяющей применение их положений на практике. Поэтому в зависимости от сферы действия нормы имеет смысл говорить о возможностях:

1) связи двух норм, соотносящихся как общие нормы;

2) связи двух норм, соотносящихся как специальные нормы; и

3) связи двух норм, соотносящихся как общая и специальная нормы.

Говоря о типах функциональной связи правовых норм, следует в первую очередь обратить внимание на случаи связи рассматриваемой нормы с нормой (нормами), конкретизирующими ее положения. Так, например, в статье 434 ГК РФ устанавливается, что гражданско-правовой договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Положения этой нормы конкретизируются в статьях 493, 550, 560, 574, 584, 590, 609, 633, 651, 658, 674 и других статьях ГК РФ. Эта форма организации взаимосвязи между правовыми нормами состоит в том, что положение более общего характера выражается в положении менее общего характера, в конкретной форме с учетом принадлежности данной нормы. В результате, например, по правилам статьи 550 ГК РФ, договор продажи недвижимого имущества заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а договор ренты, согласно статье 584 ГК РФ подлежит нотариальному удостоверению и т.  д.

Организация соотношения правовых норм может предполагать связь рассматриваемой нормы с нормой (или нормами), которые раскрывают ее положения. Речь идет о случаях использования в тексте нормативных правовых актов терминологии без раскрытия (определения) соответствующего понятия. В таких ситуациях следует определить, какое значение придается используемому термину, и правоприменитель должен обратиться к норме права, которая вводит признаки какого-либо понятия. Так, например, статья 8 Конституции РФ говорит о том, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Было бы не ясным, что именно российское законодательство понимает под частной, государственной и муниципальной собственностью, сели бы данные термины не раскрывались в статьях 212, 214 и 215 ГК РФ.

Подобные положения мы можем встретить и в законодательстве о бухгалтерском учете. Например, случай использования пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» терминов «имущество» и «обязательства», определяемых статьями 128 и 307 ГК РФ.

Также могут иметь место функциональные связи определенных норм права с иными нормами, которые детализируют их положения. «Связи такого рода — отмечают В.А. Толстик, Н.Л. Дворников и К.В. Каргин — заключаются в том, что одна норма затем излагается более подробно, детально. Здесь не происходит раскрытия одной нормы через другую, а мы можем наблюдать ее уточнение»*.Так, например, отмечают авторы, «в ст. 96 ГК РФ под акционерным обществом признается общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций. В свою очередь в абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об акционерных обществах» под акционерным обществом понимается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению у обществу. Данное определение является более детальным, ибо происходит уточнение, что акционерное общество — это именно коммерческая организация, а, кроме того, закрепляется субъект, которому принадлежат права в акционерном обществе»*. Продолжить приведенный авторами пример можно и содержанием нормативно-правовых документов по бухгалтерскому учету. Так, например, правило учета товаров по фактической себестоимости (п. 5 ПБУ 5/01) — это общая норма. Однако при этом согласно специальному предписанию Положения относительно порядка учета товаров в организациях розничной торговли, товары в учете организации, занятой розничной торговлей, могут учитываться по продажным ценам (п. 13 ПБУ 5/01).

Примечание:
* В.А. Толстик, Н.Л. Дворников, К.В. Каргин. Системное толкование норм права - М.: «Юриспруденция», 2010.

Наряду с рассмотренными, возможны и ситуации противоречия содержания общих и специальных правовых норм. При решении случаев такого рода следует оценить, какая из противоречащих друг другу норм содержит общие предписания по рассматриваемому вопросу, а какая носит специальный (более узкий) характер. Здесь по общему правилу считается, что в специальных нормах законодатель раскрывает смысл действия общей нормы по отношению к более конкретному вопросу, входящему в рамки ее рассмотрения. И здесь мы сталкиваемся со вторым проявлением горизонтальной иерархии предписаний законодательства, связанным уже с другим принципом: lex specialis derogat generali — «специальный закон вытесняет общий». При этом действует правило, согласно которому:

Хотя данный принцип горизонтальной иерархии норм законодательства в общем виде не закреплен в действующих нормативных документах, он является давно и безусловно признанным и широко используется в правоприменительной практике.

Однако, данное правило не действует, если имеет место коллизия норм с различной юридической силой. В таких случаях противоречие содержания предписаний нормативных документов должно решаться исходя из их иерархической соподчиненности.

Статусная иерархия нормативных правовых актов

При применении на практике норм действующего законодательства, наряду с правилами разграничения предписаний нормативных документов по отраслям права, к которым они относятся, следует учитывать, что все нормативные акты действуют в системе определенной иерархической соподчиненности.

Градация соответствующих нормативных правовых актов по значимости и статусу и определяет силу действия их предписаний в сравнении с иными нормативными актами.

Выделяют вертикальную и горизонтальную иерархию предписаний нормативных документов.

«Иерархическую лестницу» нормативных документов выстраивает Конституция Российской Федерации.

Статьей 15 Конституции РФ устанавливается, что она (Конституция РФ) имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. При этом законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно статье 76 Конституции РФ по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. При этом частью 3 статьи 76 Конституции специально устанавливается, что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституциональным законам.

Согласно статье 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

В соответствии со статьей 115 Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Согласно части 3 статьи 115 Конституции РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Особое место в иерархии нормативных документов занимают Кодексы как законодательные акты, в которых объединяются и систематизируются нормы права, регулирующие определенную область общественных отношений. Кодексы чаще всего относятся к какой-либо конкретной отрасли законодательства (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Налоговый кодекс, Таможенный кодекс, Трудовой кодекс).

Особая роль Кодекса в системе законодательства выражается в том, что нормы права (в рамках соответствующей отрасли), содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу.

Кодексы не относятся к числу федеральных конституционных законов, поскольку не отвечают требованиям статьи 108 Конституции РФ. Вместе с тем, по своей юридической силе Кодексы приравниваются к федеральным конституционным законам.

Это выражается в том, что по отношению к любым другим федеральным законам они занимают положение «первого среди равных». Данное правило закрепляется в самих Кодексах. Так, согласно пункту 1 статьи 1 НК РФ законодательство РФ о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах.

Согласно пункту 2 статьи 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.

 Общий порядок соподчиненности нормативных актов, составляющих систему права в России, может быть представлен в виде следующей схемы:

Рис. 1.
Структура соподчиненности правовых актов

Статусная соподчиненность действующих нормативных актов определяет следующее правило трактовки противоречий между их предписаниями:

Например, если какая-либо норма документа Минфина России противоречит норме, приведенной в НК РФ, то в соответствующей ситуации следует исходить из содержания положений НК РФ.

Говоря о статусной соподчиненности нормативных правовых актов следует обратить особое внимание на обязательность соответствия любого нормативного документа в России критерию конституционности. Контроль за соблюдением этого критерия возлагается на Конституционный Суд РФ, который как «судебный орган конституционного контроля» «самостоятельно и независимо» осуществляет «судебную власть посредством конституционного судопроизводства» (ст. 1 Федерального Конституционного Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального Конституционного Закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ Конституционный Суд РФ в частности:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

3. 1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 рассматриваемого закона поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ. Основанием к рассмотрению дела, в том числе, является «обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации».

В соответствии со статьями 78 и 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», а при необходимости и в иных изданиях». «Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, вступает в силу немедленно после его провозглашения».

«Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта».

«Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях».

«В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации».

Изложенные правила помогают разрешить противоречия в нормативных документах, обладающих различным статусом.

Однако достаточно часто мы сталкиваемся с ситуацией, когда друг другу противоречат предписания нормативных документов, относящихся к одной отрасли права и при этом обладающих одинаковым статусом, например, приказы Минфина России.

В таких ситуациях следует руководствоваться правилом трактовки предписаний нормативных актов, определяемым их горизонтальной иерархией. Это известный со времен римского права принцип: «lex post erior derogat prior» — «последующий акт вытесняет предшествующий»

 В современной интерпретации это выражается правилом, согласно которому:

В этой связи чрезвычайно важным является правильное определение факта вступления нормативного документа в силу. Согласно пункту 3 статьи 15 Конституции РФ «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Данная статья Конституции РФ составляет основу (начало) для Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» и Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Согласно статье 1 Федерального закона № 5-ФЗ на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Согласно статье 4 Закона официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «указы и распоряжения Президента Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера».

Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система» (п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763).

Акты Президента РФ и акты Правительства РФ могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, переданы по каналам связи.

Пункт 6 Указа определяет, что акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Согласно пункту 8 Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, который издается со второго полугодия 1996 года. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система». Согласно пункту 12 Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

*   *   *

Заканчивая с общими подходами к интерпретации содержания нормативных правовых актов, хочется обратить внимание на то, что не все встречающиеся документы властных органов являются нормативными. Это важно иметь в виду, учитывая то количество всевозможных официальных документов, которые обрушиваются на нас непрерывным информационным потоком. В следующей статье мы поговорим о том, как, работая с различными регулятивными документами, определять, действительно ли изданный властным органом документ является нормативно-правовым.

Стосовно принципу… | від 23.08.2000 № 4810/6/25-1316/864

Закон о НПА В РБ, система закона о нормативных правовых актах в Беларуси

08.02.2021

17259

Фото: pixabay.com

Закон № 361 – З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» это документ, который систематизирует отношения между всеми правовыми актами нашей страны.

Упрощенно, юридически не точно, но по сути правильным было бы назвать его «законом о законах».

Для понимания целей и задач Закона о нормативных актах с точки зрения обычного гражданина будет полезно построить такую логическую последовательность:

• Все области общественных отношений регулируются законами и другими правовыми актами.
• Эти акты имеют разную силу и сферу действия.
• Некоторые ситуации могут регулироваться сразу несколькими законами.
• Некоторые ситуации требуют регулирования, но ни один из правовых актов их прямо не касается.
• Разные акты законодательства имеют разную силу, круг подчиненных им лиц и порядок применения.
• Для того чтобы устранить возможные противоречия в действии всех перечисленных выше документов и привести их в систему принят Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Подробный пересказ текста Закона оказался бы слишком громоздким, а некоторые положения Закона вовсе не следует перефразировать или сокращать, т.к. они представляют собой строгие определения и юридические термины.

Потому попробуем рассмотреть Закон о нормативных правовых актах с точки зрения человека, не имеющего специальной юридической подготовки и профессиональных знаний в этой области. Хотя особенное значение этот акт имеет как раз для юристов и законодателей. Рядовому же гражданину будет более всего полезно понимание общей системы законодательных актов и соотношения их силы для принятия решений.

Общие понятия Закона о нормативных правовых актах

Для понимания сути настоящего закона следует прочесть его 4 статью. В ней содержится указание на сферу действия Закона, категории актов на которые его действие не распространяется.

Закон о нормативных правовых актах не регулирует порядок принятия и результаты:

• Решений принимаемых на референдумах;
• Актов Конституционного и Верховного судов, а также Генерального прокурора;
• Договоров между государствами;
• Технических и локальных правовых актов;
• Документации коллегиальных органов (протоколы совещаний, решения и др. ).

Юридические определения используемых в теории и практике терминов даны в 1 статье Закона. Многие из них известны и, если не точно, то интуитивно понятны. Но смысл некоторых может оказаться неожиданностью, а некоторые общеизвестные иногда представляются слишком «размытыми». В числе прочих 1 статья Закона дает такие разъяснения:

Аналогия применения закона и права – так называется способ действия в ситуациях, которые прямо не указываются в законодательных актах. Тогда может стать позволительным руководствоваться положениями применимыми для сходных ситуаций. Это весьма сложный аспект применения законодательства, требующий немалых юридических знаний. Но и всем прочим гражданам следует знать о такой возможности.

Законодательными актами в Республике Беларусь являются: Конституция, Законы, декреты и указы Президента.

Нормативные правовые акты представляют собой документы издаваемые уполномоченными государственными органами. Сила нормативных правовых актов распространяется на неопределенный круг лиц, предполагается постоянное использование.

Действие нормативных правовых актов локального характера ограничивается определенным числом организаций.

Технические нормативные правовые акты имеют еще более узкий и конкретный диапазон применения в отдельных отраслях и сферах деятельности.

Также в 1 статье Закона о нормативных правовых актах содержится определение юридической силы. Это круг отношений, для которых становится обязательным применение определенной нормы.

2 статья предлагает полный список видов нормативных правовых актов применяемых в Республике Беларусь. Не строгий вариант этого списка в свободном изложении выглядит так:

• Конституция – законодательный акт высшего порядка, определяющий главные правовые нормы и принципы.
• Решения референдумов – акты принятые прямым народным голосованием на территории всей Республики или ее части.
• Программные законы – законы, прямо следующие из текста Конституции, служат для раскрытия указанных в ней тем.
• Кодексы – акты законодательства, сводящие в систему нормы, регулирующие определенную сферу отношений.
• Законы – нормативные акты высшего уровня, регулирующие определенный круг вопросов.
• Декреты, указы и директивы Президента – акты имеющие силу закона, издаваемые главой государства в соответствии с действующим законодательством. Наивысший юридический статус имеют декреты, затем следуют указы и директивы.
• Постановления Парламента и Совета Министров – нормативные правовые акты, изданные этими органами государственной власти.
• Акты Конституционного и Верховного судов, постановления пленумов этих судов и Генерального прокурора – нормативные правовые акты, касающиеся конкретных тем общественного устройства.
• Постановления Национального банка – документы принятые названным государственным органом в целях практической реализации норм более высокого порядка.
• Регламенты, инструкции, правила – эти нормативные правовые акты принимаются для регулирования конкретных направлений жизни общества.
• Уставы — нормативные правовые акты, регулирующие деятельность только одной организации, государственной структуры.
• Приказы республиканских органов – это также нормативные правовые акты, принимаемые руководителями соответствующих структур в пределах их полномочий.
• Решения местных органов законодательной и исполнительной власти – акты, юридическая сила которых ограничена соответствующей территориальной единицей.

С 2 статьей Закона по смысловому значению неразрывно связана 3 статья. Ее цель – дать список правовых актов нормативными не являющихся, т.е. не имеющих обязательного действия на неопределенный круг лиц или не носящие постоянного характера.

Ненормативными правовыми актами являются:

• Распоряжения Президента, глав палат Парламента и Премьер-министра.
• Акты органов прокуратуры и иных государственных организаций.
• Некоторые акты из перечисленных во 2 статье Закона, если это определено их содержанием.

Также важными особенностями правовых актов обязательно нужно назвать:

• Дату вступления в силу этих документов;
• Время действия нормативных актов;
• Список лиц, на которых распространяется их обязательное действие.

Дата вступления в силу нормативных правовых актов зависит от их типа и регламентируется 65 статьей Закона. Некоторые из них начинают работать после официальной публикации, некоторые с даты принятия государственным органом. Время вступления в силу обязательно указывается в самом документе, так же как и срок его действия, если он определен.

68 статья Закона определяет общий круг лиц, для которых имеет обязательное действие тот или иной правовой акт. Определения на этот счет весьма просты:

• Общереспубликанские правовые акты действуют на всей территории страны, для всех лиц в них указанных;
• Акты административных единиц действуют аналогичным образом, но только на их территории;
• Действие нормативных правовых актов обязательно для неопределенного круга лиц находящихся на соответствующей территории, если иное не определено законодательством или международными соглашениями.

Сила нормативных правовых актов

Все нормативные правовые акты имеют собственную юридическую силу, влияют на определенный спектр отношений и круг лиц.

Перечислим эти документы в порядке убывания их силы:

• Конституция;
• Декреты и указы;
• Гражданский кодекс;
• Другие кодексы. Здесь следует пояснить, что кодексы также представляют собой законы, но имеющие больший охват, масштаб действия.
• Законы. Могут иметь приоритет перед декретами и указами только в тех случаях, если право принимать эти декреты и указы предоставлялось соответствующим законом.
• Постановления Парламента, пленумов Верховного суда, акты этих судов и Генерального прокурора;
• Акты министерств, ведомств и Национального банка.
• Уставы государственных органов, положения, регламенты, правила, инструкции – находятся в подчиненном положении к перечисленным выше правовым актам. Их отношения между собой зависят от множества факторов и ситуаций применения.

Также к государственным правовым актам разного характера можно применить некоторые общие правила:

• Документы принятые вышестоящим органом управления имеют большую силу в сравнении с принятыми нижестоящими организациями;
• Позднейшие нормативные акты имеют большую силу в сравнении с аналогичными актами того же автора на эту же тему принятыми ранее;
• Из актов принятых равными по положению органами важнейшим признается тот, автор которого имел специальные полномочия в данной сфере.
• Нормативные правовые акты принимаются руководством государственных органов, а не их структурными подразделениями.

Иные положения Закона о нормативных правовых актах

Перечисленное выше составляет лишь малую часть регулируемых Законом вопросов. Однако значительная часть его статей касается порядка рассмотрения, оформления и принятия правовых актов, что имеет практическое значение скорее для профессиональных юристов и законодателей.

В этом можно убедиться, просмотрев названия статей Закона:

Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Основные нормативные правовые акты в сфере противодействия терроризму и экстремизму :: Петрозаводский государственный университет

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

 (В части, касающейся полномочий органов федеральной службы безопасности в области борьбы с терроризмом).

Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи». (В части, касающейся обязанностей операторов связи и ограничения прав пользователей услугами связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации и осуществлению следственных действий).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (В части, касающейся участия органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований различного уровня).

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». 

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ. 

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

Председателем Национального антитеррористического комитета утверждены:

• Положение о Федеральном оперативном штабе от мая 2006 года, оперативных штабах в субъектах Российской Федерации и их аппаратах, а также их структура;
• Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации от 7 июля 2006 года и регламент ее работы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 года N 333 «Об определении компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. N 425 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму».

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 662 «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие в борьбе с терроризмом».

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 2007 г. N 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом». В рамках усиления антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры:

Положение о применении Вооруженными Силами Российской Федерации оружия, боевой техники и специальных средств при участии в проведении контртеррористической операции (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 года N 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 105).

Правила возмещения лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 года N 167).

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года).

Существует ли иерархия законодательных, делегированных и исполнительных актов?

Страница из

НАПЕЧАТАНО ИЗ OXFORD SCHOLARSHIP ONLINE (oxford.universitypressscholarship.com). (c) Copyright Oxford University Press, 2022. Все права защищены. Отдельный пользователь может распечатать PDF-файл одной главы монографии в OSO для личного использования. Дата: 30 января 2022 г.

Глава:

(стр. 157) 8 Существует ли иерархия законодательных, делегированных и исполнительных актов?

Источник:

Нормотворчество Европейской комиссии

Автор(ы):

Юрген Баст

Издатель:

Oxford University Press

.1093/acprof:oso/9780198703235.003.0008

Согласно широко распространенному мнению, Лиссабонский договор установил трехуровневую иерархию между законодательными, делегированными и исполнительными актами. Этот вклад бросает вызов этой точке зрения, утверждая, что существует только неполная и частичная иерархия между различными категориями актов, принятых институтами ЕС. В частности, различие между делегированными и исполнительными актами (статьи 290, 291 ДФЕС) представляет собой горизонтальный, а не вертикальный водораздел, расположенный на одном уровне иерархии норм.Эти два типа нормотворческих полномочий не исключают друг друга, учитывая, что Договор предусматривает существенное дублирование их соответствующих определений. Делегированные и исполнительные акты имеют по существу одинаковую юридическую силу, включая возможность дополнять или изменять свой основной акт, если последний это предусматривает, как прямо предусмотрено в статье 290(1) ДФЕС. Соответственно, выбор между двумя формами нормотворчества Комиссии в значительной степени остается на усмотрение законодательного органа ЕС.

Ключевые слова: Статья 290 ДФЕС, 291 Статья ДФЕС, делегированные акты, исполнительные акты, разделение властей, иерархия норм, законодательные акты, незаконодательные акты, контроль, комитология

Oxford Scholarship Online требует подписки или покупки для доступа к полному тексту книг в рамках службы. Однако общедоступные пользователи могут свободно осуществлять поиск по сайту и просматривать рефераты и ключевые слова для каждой книги и главы.

Пожалуйста, подпишитесь или войдите, чтобы получить доступ к полнотекстовому содержимому.

Если вы считаете, что у вас должен быть доступ к этому названию, обратитесь к своему библиотекарю.

Для устранения неполадок см. Часто задаваемые вопросы , и если вы не можете найти ответ там, пожалуйста, связаться с нами .

Акты, положения и кодексы практики — Джоан Кэффри

Когда кто-то обвиняет вас в «нарушении правил», что именно вы нарушили? Это закон или их учебный пакет / оценочный лист? Понимание разницы может предотвратить множество ненужных расходов и протоколов, отвлекая вас от правильного определения юридических обязательств и рисков.

Как Свидетель-Эксперт, действующий от вашего имени, я должен определить с вами ключевую область как можно скорее.

Я часто сталкиваюсь с тем, что клиенты находятся в замешательстве относительно закона и совершенно сбиты с толку многочисленными людьми, высказывающими разные мнения. Обычно им говорят: «Таковы правила, вы должны делать так, иначе вас засудят».

Моя полная статья по этой теме направлена ​​на то, чтобы в общих чертах объяснить иерархию законодательства и руководств, а также то, что это значит для вас в действительности с точки зрения вашей ответственности и приоритета в схемах реализации, и является ключевым краеугольным камнем для многих будущих статей в наша серия «Понимание закона».

Деталь

АКТЫ являются законодательными актами, принятыми парламентом. Это закон. Это основное законодательство. Нарушение АКТ влечет за собой ответственность, подлежащую исполнению судебной системой (судами). Тем не менее, каждый акт правонарушения также создает юридические ЗАЩИТЫ.

Таким образом, ACTS являются первичными / законодательными актами, и примеры включают:

• Закон об охране здоровья и безопасности на рабочем месте
• Закон о правах человека
• Закон о дорожном движении
• Закон о преступлениях против личности
• Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 900

ПОЛОЖЕНИЕ подчиняются АКТС.Они связаны с существующим ACT и направлены на то, чтобы помочь человеку применить принципы основного ACT. Это формальные руководящие принципы, и их нарушение не может быть на 100% истребовано в судах, за исключением случаев, когда нарушение связано с нарушением законодательства, предусмотренным Законом, и не было защиты в соответствии с применимым Законом.

Примеры НОРМ включают:

• Правила оказания первой помощи на производстве
• Правила управления охраной труда и промышленной безопасностью
• Правила пожарной безопасности

говорится: «Это руководство выпущено Управлением по охране труда и технике безопасности. Следование указаниям не является обязательным, если не указано иное, и вы можете предпринять другие действия». равный.

Нет ПРАВИЛ как актов парламента.

Под АКТАМИ и ПРАВИЛАМИ находится официальное национальное руководство, которое часто называется РУКОВОДСТВО или КОДЕКСЫ ПРАКТИКИ. Примеры:

• Свод правил Закона о полиции и доказывании уголовных дел
• Утвержденный Свод правил по оказанию первой помощи на рабочем месте
• Руководство Департамента образования по XXX

Нарушение руководств или правил не обязательно правонарушение и должно быть напрямую связано с основным правонарушением ACT.

Под ними у нас есть отдельные организационные политики и процедуры, основанные на 3 областях, перечисленных выше. Однако часто случается так, что люди, разрабатывающие политику или процедуры, не имеют юридической подготовки и неверно истолковывают иерархию. Затем политики и процедуры становятся предписывающими с такими комментариями, как «вы должны».

Критерии оценки затем создаются на основе политики и процедуры, поэтому оценщики затем оценивают на основе загрязненных критериев, с дополнительной проблемой информирования оцениваемых людей о том, что они делают / не делают, что является нарушением закона, когда на самом деле то, что они что вы делаете/не делаете, противоречит определенному руководству или политике, но не противоречит каким-либо законам или постановлениям.

Следующие аспекты, которые мы должны рассмотреть:

• Прецедентное право / заявленные случаи уголовные дела
• защита дел
• Стандарты судебного преследования / обвинения

Закон непросто понять, поэтому у нас есть судебная система, состоящая из судей, барристеров, солиситоров и экспертов.

Когда кто-то обвиняет вас в «нарушении правил», что именно вы нарушили? Это Уставной закон или это их учебный пакет / оценочный лист?

Глоссарий резюме — EUR-Lex

ИЕРАРХИЯ НОРМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (ЕС)

Право ЕС основано на основном законодательстве и вторичном законодательстве.

Основное законодательство состоит из:

• договоры ЕС, которые являются обязывающими соглашениями между странами-членами ЕС,
• Хартия основных прав (начиная с Лиссабонского договора),
• общие принципы, установленные Судом Европейского Союза.

Вторичное законодательство включает в себя все акты, принятые институтами ЕС, которые позволяют ЕС осуществлять свои полномочия.

Международные соглашения со странами, не входящими в ЕС, или с международными организациями являются неотъемлемой частью права ЕС. Эти соглашения отделены от основного закона и вторичного законодательства и образуют категорию sui generis. Согласно некоторым решениям СЕС, они могут иметь прямое действие, и их юридическая сила выше подзаконных актов, которые, следовательно, должны им соответствовать.

Со вступлением в силу Лиссабонского договора в декабре 2009 г. и отменой прежней «столбовой» структуры большинство политик ЕС подчиняется методу Сообщества, за исключением общей внешней политики и политики безопасности. Статья 288 Договора о функционировании ЕС (TFEU) определяет акты, которые могут быть приняты, и предусматривает, что могут быть приняты только акты следующих типов:

• нормативные документы,
• директивы,
• решения,
• рекомендации и
• мнения.

В большинстве случаев в договорах подробно описывается тип используемого акта. В виде исключения статья 296 ДФЕС разрешает учреждениям выбирать тип акта для принятия в каждом конкретном случае.

ДФЕС также вводит иерархию норм в рамках подзаконных актов. Он различает следующие акты.

• Законодательные акты (ст. 289 ДФЕС) — правовые акты, принятые в обычном или особом законодательном порядке.
• Делегированные акты (статья 290 TFEU) являются юридически обязательными актами, которые позволяют Европейской комиссии дополнять или изменять несущественные части законодательных актов ЕС. Полномочия Европейской комиссии по принятию такого рода актов предоставлены Европейским парламентом или Советом.
• Исполнительные акты (статья 291 ДФЕС). Эти акты, как правило, принимаются Комиссией, которая в определенных случаях реализует право ЕС, Совет также может принимать имплементационные акты.

СМ. ТАКЖЕ

Как мы используем законодательную иерархию для защиты окружающей среды?

До тех пор, пока я не работал в сфере регулирования, природоохранное регулирование казалось мне большой тарелкой супа минестроне! Все разные детали, которые мне нужно было понять, казалось, были повсюду.Чего я тогда не знал, так это того, что на самом деле существует порядок: законодательная иерархия (рис. 1).

Рисунок 1: Пример законодательной иерархии в Австралии, где закон или законодательство находятся на вершине пирамиды.

В большинстве штатов Австралии природоохранное законодательство следует иерархии, аналогичной (но не обязательно такой же) той, что показана на рис. 1. Вершиной пирамиды всегда является законодательство или акты (закон). Чем дальше мы спускаемся по законодательной пирамиде, тем более конкретным становится инструмент в отношении того, как выполнять обязательства по Закону; иерархия инструментов в соответствии с законом. Поскольку я не юрист, я не буду вдаваться в законность различных звеньев иерархии.

У каждой части иерархии своя роль. Закон или закон подлежат исполнению; вы должны соблюдать его. Законодательство об охране окружающей среды может включать ряд вопросов, таких как загрязнение, деятельность, которую необходимо лицензировать или одобрить, что определяется как загрязнение или отходы, что является незаконным сбросом и т. д. также упоминается в законе.Правила могут охватывать широкий круг экологических вопросов, включая отходы, разработку, деятельность и т. д. Правила часто устанавливают конкретные юридические обязательства, которые необходимо выполнить. Например, в правилах может быть указано, что вам необходимо иметь лицензию, если вы принимаете столько тонн отходов в год.

Политики стоят ниже правил и законов в законодательной иерархии. Политика описывает, как может быть достигнуто законодательство; действия, направленные на достижение законодательно закрепленного результата. Политика может устанавливать ориентиры или обсуждать действия, которые помогают (или не помогают!) достичь результатов, предусмотренных законодательством. Для водной политики это может включать то, что считается приемлемым уровнем солей или питательных веществ в различных типах водных путей.

Наконец, руководства и коды дают примеры того, как можно добиться результатов, предусмотренных законодательством; они обеспечивают метод или подход, который позволит регулирующему органу (если им следовать) достичь цели законодательства. Это может быть руководство по разработке и эксплуатации предприятия по компостированию в соответствии с законом конкретного штата или юрисдикции.

Недавно я просматривал Руководство по питьевой воде Австралии . Я хотел знать, как руководящие принципы вписываются в законодательную иерархию в Новом Южном Уэльсе. Именно тогда я обнаружил Закон об общественном здравоохранении 2010 года — законодательство. Этот закон на самом деле напрямую ссылается на Австралийское руководство по питьевой воде с целью обеспечения качества и программ мониторинга. Это означает, что руководящие принципы были приняты и упоминаются непосредственно в соответствии с Законом, и что водоочистные сооружения в Новом Южном Уэльсе должны соблюдать руководящие принципы обеспечения качества.Здесь законодательство переходит прямо к директиве как части своих юридических обязательств — мы пропускаем некоторые этапы регулирования и политики в иерархии. Политика и регулирование могут использоваться для охвата других аспектов питьевой воды, таких как управление земельными ресурсами вокруг плотин или управление водными путями.

Мне часто задают вопросы о том, как Стандарты вписываются в законодательную иерархию. Стандарты могут быть чем-то вроде кодексов и руководств, поскольку они дают советы о том, как добиться хорошей практики.

Стандарты, однако, обычно не входят в регулятивную иерархию.

В ЕС и Великобритании стандарты были разработаны как способ демонстрации результатов, необходимых для достижения законодательной директивы или постановления. Они встроены в законодательство.

Однако в Австралии стандарты разрабатываются комитетом некоммерческой организации; Стандарты Австралии. Стандарты в Австралии, как правило, не являются обязательными, они часто не подпадают под законодательную иерархию и, таким образом, не всегда выполняют обязательства законодательства (т.е. нормы почвы и компоста). Однако они могут быть приняты законодательством — иерархия может ссылаться на конкретный стандарт, чтобы использовать его. Однако некоторые стандарты могут быть разработаны специально для какого-либо законодательного акта (например, стандарты безопасности). При использовании Стандартов важно понимать, как они помогают или не помогают выполнять ваши юридические обязательства.

Законодательные иерархии могут быть полезны при навигации по экологическим нормам. Это помогает понять правовые требования (законодательство и регулирование), каковы цели их достижения (политика) и способы их достижения с помощью различных инструментов (руководств и кодексов). Также важно понимать, как иерархия работает для среды в вашем собственном штате и юрисдикции, поскольку они всегда немного отличаются.

Понимание законодательства

Как работает законодательство

Основное и вторичное законодательство Великобритании

Термин «основное законодательство» используется для описания основных законов, принятых законодательными органами Великобритании, например, Акты парламента Великобритании, парламента Шотландии, парламента Уэльса и Ассамблеи Северной Ирландии. Это также включает акты, принятые историческими парламентами, другие основные законы Северной Ирландии и англиканской церкви. Меры (закон об официальной церкви в Англии, принятый Общий Синод англиканской церкви).

Эти виды законодательства иногда называют «статутами», а термин «свод законов» относится к весь действующий статутный закон.

Некоторые законодательные акты, принятые Короной и Тайный совет, находящийся под королевской прерогативой (называемый «Прерогативными приказами»), также называется Первичным. Законодательство. Приказы о прерогативах называются либо «Приказами в Совете» (когда они издаются Королевой по совету Тайный совет) или «Приказы Совета» (когда они издаются лордами Тайного совета без какого-либо одобрения со стороны Королева).Обратите внимание, что такие приказы также могут быть сделаны в соответствии с полномочиями в Уставных документах, а не в соответствии с прерогативой (например, Приказы в Совете, содержащие законодательство для Северной Ирландии).

«Подзаконные акты» (также называемые «подзаконными актами») — это делегированные законодательные акты, принятые лицом или орган в соответствии с полномочиями, содержащимися в основном законодательстве. Как правило, полномочия по принятию подзаконных актов могут быть присваивается министрам, короне или государственным органам. Например, Управление связи (OFCOM) такие полномочия предоставлены Законом о коммуникациях 2003 года.

Основными видами подзаконных актов являются нормативные акты, статутные правила и распоряжения, церковные Инструменты.

Существует три основных типа нормативно-правовых актов Великобритании: «Приказы», ​​«Положения» и «Правила». Однако нет предела налагается на описания, которые могут быть даны нормативным документам. Другие примеры включают «Схема», «Направление». и «Декларация». Различные типы инструментов выполняют разные функции, но все они имеют одинаковые законодательные сила.До 1948 года, когда вступил в силу Закон о нормативных документах 1946 года, эквивалентные инструменты были известны как «Уставные правила и распоряжения».

Церковные инструменты изготавливаются архиепископами Кентерберийским и Йоркским под полномочия, содержащиеся в церковных мерах. Они также иногда упоминаются в аннотациях к пересмотренному законодательства как «Инструменты архиепископов» и используются почти исключительно с целью Меры вступили в силу.

Законодательные акты Шотландии — это инструменты, выпущенные с 1999 г. в соответствии с положениями Законов Шотландии. Парламент. Как и в случае с нормативными правовыми актами Великобритании, существует три основных типа шотландских нормативных актов. («Приказы», ​​«Положения» и «Правила»). Кроме того, в Шотландии существуют судебные правила, содержащиеся в статутном Инструменты под названием «Акты Седерунта» и «Акты Аджурнала». Могут быть и другие описания шотландского языка. Уставные инструменты.

Уставные акты Уэльса — это Уставные акты, относящиеся конкретно к Уэльсу. Они могут быть изготовлены под полномочия, содержащиеся в актах парламента Великобритании, постановлениях Национальной ассамблеи Уэльса или актах Национальная ассамблея Уэльса или Акты Сенедда Симру.Валлийские законодательные акты публикуются как на английском, так и на валлийском языках.

Законодательные правила Северной Ирландии являются эквивалентом Законодательных актов Северной Ирландии. Они могут быть сделано в соответствии с полномочиями, содержащимися в актах Ассамблеи Северной Ирландии. Они также могут быть сделаны в соответствии с полномочиями содержащиеся в актах парламента Великобритании или в постановлениях Совета, содержащих основное законодательство для Северной Ирландия в периоды прямого правления правительства Великобритании (и которые продолжают использоваться для решения вопросов, которые не был передан Ассамблее). Несмотря на название, статутные правила встречаются в тех же трех основных типах, что и статутные правила. Инструменты («Приказы», ​​«Положения» и «Правила»). Могут быть и другие описания Уставных правил.

Подзаконные акты

Это законодательство, делегированное таким органам, как местные органы власти, операторы транспортных систем или общественность. коммунальные услуги. Применение подзаконных актов обычно ограничивается определенной территорией или деятельностью определенного общественный орган. Legislation.gov.uk не публикует подзаконные акты.

Прецедентное право

Прецедентное право представляет собой набор постановлений судебных решений, которые устанавливают прецеденты в отношении того, как закон интерпретировался и применяется в определенных случаях. Прецедентное право не хранится на сайте legal.gov.uk.

Цитирование и нумерация

Первичные законодательные акты (например, законы) нумеруются в хронологическом порядке в пределах года их принятия. То нумерация возобновляется каждый год. В Общих публичных законах Великобритании (UKPGA) этот номер называется «главой». Акты поэтому обычно цитируются по их типу, году и номеру главы e.г. Закон о защите данных 2018 года упоминается как «2018». c.12′. В актах Ассамблеи Северной Ирландии также используются номера глав, но они пронумерованы отдельно, поэтому цитируются. на этом веб-сайте как «2018 c.3 (NI)». Акты шотландского парламента имеют собственную систему нумерации, которая работает в так же. Номер обозначается как «ASP» (расшифровывается как «Акт шотландского парламента»), например. Дикие животные в Закон о передвижных цирках (Шотландия) 2018 года упоминается как «2018 asp.3». Акты Национальной ассамблеи Уэльса пронумерованы используя «anaw» (Закон Национальной ассамблеи Уэльса) в качестве префикса для номера.Деяния Сенедда Симру пронумерованы «asc» (закон Senedd Cyrmru) в качестве префикса для номера.

Законодательные акты Великобритании ежегодно нумеруются последовательно. Уставные акты Уэльса и постановления Совета сделанные в соответствии с Законами Северной Ирландии, включены в ту же последовательность нумерации, что и законодательные акты Великобритании. Они различаются в этой последовательности вспомогательным номером в скобках после номера SI (например, «(W. 22)», ‘(N.I. 15)’ и др.). Существуют также законодательные акты Великобритании, относящиеся исключительно к Шотландии, которые включены в последовательность нумерации Великобритании и отличается дополнительным номером (например,г. ‘(С. 27)’). Это не следует путать с шотландскими законодательными актами, которые имеют свою собственную последовательность нумерации «SSI», как и законодательные правила Северной Ирландия, у которой есть собственная последовательность нумерации «SR», отличная от последовательности «SI» Великобритании.

Полная информация о том, как мы цитируем законодательство на сайте legal.gov.uk, находится в нашем Руководстве. к пересмотренному Законодательство.

Парламенты и юрисдикции

Парламент Великобритании

Большинство законов, принятых парламентом Великобритании, являются «общедоступными общими актами».Это акты, регулирующие вопросы общий общественный интерес. Небольшое количество актов являются «частными актами». Они далее подразделяются на «Местные акты». (которые касаются вопросов, представляющих местный интерес) и «личные действия» (которые относятся к конкретным лицам и являются сейчас очень редко). Эти два класса актов нумеруются иначе, чем общедоступные общие акты.

Публичные и общие законы, принятые парламентом Великобритании, содержат законы для всей Великобритании (Англии, Уэльса, Шотландии) и Северной Ирландии).Отдельно Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия обладают полномочиями принимать законы исключительно для их собственная юрисдикция.

Вы можете узнать больше о парламенте Великобритании и законодательном процессе Великобритании на сайте www.parliament.uk.

Шотландский парламент

Нынешний шотландский парламент был создан в 1999 г. в соответствии с Законом о Шотландии 1998 г. для обсуждения вопросов и принятия законов для Шотландия. Шотландский парламент имеет право принимать законы по ряду вопросов, которые известны как делегированные вопросы.Некоторые вопросы остаются в ведении только парламента Великобритании. Они известны как зарезервированные вопросы. Дальше полномочия передаются шотландскому парламенту в соответствии с Законом о Шотландии 2016 года в таких областях, как налогообложение, социальное обеспечение и выборы. Ваш шотландский парламент листовка, опубликованная шотландским парламентом, в которой объясняется, как шотландский парламент принимает законы.

Парламент Уэльса

Парламент Уэльса является демократически избранным органом, представляющим интересы Уэльса и его народа.Парламент Уэльса принимает законы Уэльса по конкретным предметным областям. Вне этих областей различные органы (например, местные органы власти или правительство Великобритании) принимают законы, применимые к Уэльсу.

Акты Сенедда Симру (с мая 2020 г.), а также Акты Национальной ассамблеи Уэльса (с 2011 по 2020 г.) и Меры Национальной ассамблеи Уэльса (с 2008 по 2011 год) публикуются на английском и валлийском языках.

Дополнительную информацию о парламенте Уэльса и законодательном процессе в Уэльсе можно получить по адресу правительствоУэльс и www.senedd.wales.

Ассамблея Северной Ирландии

Ассамблея Северной Ирландии была создана в результате Белфастского соглашения от 10 апреля 1998 года.

Соглашению впоследствии была придана юридическая сила через Закон о Северной Ирландии 1998 года. Он привел к созданию ряда взаимосвязанных органов, в частности Северного Ассамблея Ирландии, которая, когда она функционирует, обладает полной законодательной и исполнительной властью по всем вопросам, которые являются обязанностью правительственных департаментов Северной Ирландии и известны как переданные дела.Исключенные вопросы остаются ответственность Вестминстерского парламента. Зарезервированные вопросы также рассматриваются Вестминстером, если это не Государственный секретарь решил, что некоторые из них должны быть переданы Ассамблее. Исключено и зарезервировано вопросы определены в Приложениях к Закону о NI.

Как парламенты изменились и создали различные типы законодательства

Соединенное Королевство

До сих пор действует много законов, принятых парламентами отдельных стран, которые сосуществовали в Британские острова до того, как в 1801 году было образовано Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.Это акты, которые были приняты:

• английским парламентом (в который входил Уэльс) с 1267 по 1706 год
• шотландский парламент с 1424 по 1707 год
• Парламент Великобритании (Англия, Уэльс и Шотландия) с 1707 по 1800 год
• Ирландский парламент с 1495 по 1800 год.

Шотландия

До сих пор действуют законы, принятые старым шотландским парламентом с 1424 по 1707 год. на этом сайте как «Акты старого шотландского парламента», тогда как акты, принятые нынешним шотландским парламентом, именуемые «Актами шотландского парламента».

История шотландского парламента подробно объясняется в журнале History раздел веб-сайта шотландского парламента.

Уэльс

Закон о правительстве Уэльса 2006 г. устанавливает делегированные полномочия по принятию основного законодательства в отношении изложенных вопросов. в Законе Национальной ассамблее Уэльса, заседающей в Кардиффе. Первоначально это законодательство имело форму «Меры» (но см. «Акты Национальной ассамблеи Уэльса» ниже). Ранее Ассамблея была создана Закон о правительстве Уэльса 1998 г. с полномочиями издавать законы с помощью подзаконных актов в форме статутных Инструменты.

После референдума в марте 2011 года Национальная ассамблея Уэльса получила полномочия, предусмотренные Закон о правительстве Уэльса 2006 г. о принятии «законов» в отношении предметных областей, изложенных в этом законе. В отличие от ранее Меры, акты Национальной ассамблеи Уэльса могут быть приняты без предварительного одобрения Великобритании. Правительство или парламент. 6 мая 2020 г., Секция 2 Закона о Сенедде и выборах (Уэльс) 2020 г. (anaw 1) изменило название Национальной ассамблеи Уэльса на Уэльский парламент.

Северная Ирландия

В результате сложной истории политической ситуации в Северной Ирландии с 1921 г. количество изменений в основном законодательстве. Типы первичного законодательства для Северной В Ирландии до сих пор сохранились: Акты парламента Северной Ирландии (1921–1972 гг.) Меры Северной Ирландии. Ассамблея (только 1974 г.) Акты Ассамблеи Северной Ирландии (с 2000 по 2002 г. и с 2007 г. по настоящее время) Принятые Советом приказы в соответствии с Законами Северной Ирландии (с 1972 г. по настоящее время). Хотя эта последняя категория законодательства принимает форму нормативных актов (которые являются вторичным законодательством), он фактически представляет собой первичный закон для Северная Ирландия в периоды «прямого правления» правительства Великобритании. Приказы в Совете продолжают использоваться для издавать законы для Северной Ирландии в отношении вопросов, которые не были переданы Ассамблее. Посетить Веб-сайт Ассамблеи Северной Ирландии, чтобы узнать больше об истории Ассамблеи Северной Ирландии и о том, как работает Ассамблея.

Как законодательство может распространяться и применяться к различным частям Великобритании

Термин «географическая протяженность» используется для описания географической области в Великобритании, к которой относится применяется законодательство (или часть/раздел законодательного акта).

Термин «степень» при использовании в законодательстве относится к юрисдикции (юрисдикциям), для которой он является законом. Таким образом, степень может быть всей Великобританией или одной или несколькими из трех юрисдикций в Великобритании: Англия и Уэльс; Шотландия; и Северная Ирландия. Обратите внимание, что Англия и Уэльс не являются отдельными юрисдикциями. В настоящее время используется термин «протяженность». более свободно на сайте legal.gov.uk для целей поиска, чтобы помочь пользователям найти законодательство, относящееся к каждому из четыре географические части Великобритании.По этой причине оно может обозначать ограниченное территориальное применение в рамках более широкого техническая степень. Например, областью действия законодательства может быть «Англия и Уэльс», но оно применяется только к Уэльс. Со временем будут внесены изменения в способ представления «объемной» информации на legal.gov.uk, чтобы информация о масштабах и ограниченном территориальном применении в более широком смысле отображаться отдельно.

В настоящее время каждая «экстенция» представлена ​​одной из следующих стран: Англией (E), Уэльсом (W), Шотландией (S) или их комбинацией. Северная Ирландия (NI).Таким образом, экстент Великобритании — это E+W+S+NI, а экстент Великобритании — E+W+S. Эта информация может отображаться в пересмотренном законодательстве, когда его просматривают, выбрав «показать географическую протяженность» в левой части столбец.

Каждая версия каждого положения (например, раздел закона) и каждый более высокий уровень разделения в пределах части законодательству (всему законодательству или его части) присваивается собственная степень. В случае более высоких уровней дивизий (на уровне всего законодательства или на уровне его части) объем будет установлен достаточно широко, чтобы включать объем всех положения (т.г. разделы) внутри него.

В некоторых ограниченных случаях может быть создано несколько версий для представления различных географических границ. Два или несколько версий положения (или других уровень разделения законодательства) создаются там, где замена текста (или всего положения и т. д.) затрагивает только часть первоначального географического охвата положения. Такие версии имеют ту же дату начала и продолжают бежать рядом друг с другом.

Например, если есть замена текста в положении, которое распространяется на всю Великобританию, но замена затрагивает только Уэльс, в результате получаются две версии: одна для положения без поправок, охватывающего Англию, Шотландия и Северная Ирландия, а также одно для положения с поправками, касающимися Уэльса.

Документы, связанные с законодательством

Наряду с законодательством могут быть опубликованы различные документы. Подборка наиболее распространенных документов объяснил ниже:

Пояснительная записка(и)

Пояснительная записка – это документы, которые обычно сопровождают основное законодательство (например, закон или меру). То текст создается государственным ведомством, ответственным за предмет Закона (или Меры), для объяснения что Закон излагает для достижения и сделать Закон доступным для читателей, которые не имеют юридической квалификации.Пояснительные примечания были введены в 1999 году и сопровождают все публичные акты, кроме ассигнований, консолидированного фонда, Законы о финансах и консолидации.

Текст, называемый пояснительной запиской, также появляется после законодательного текста Законодательных актов Шотландии. Нормативно-правовые акты или статутные правила Северной Ирландии. Для нормативных актов Уэльса пояснительная записка предшествует тексту документа в печатном формате, но следует за законодательным текстом в формате html. Пояснение Примечание предназначено для краткого и четкого изложения существа документа. Сам инструмент может также сопровождаться отдельным пояснительным документом. Для подзаконных актов, таких как нормативные акты, они называются Пояснительным меморандумом или исполнительной запиской/политической запиской для шотландских нормативных актов.

Пояснительный меморандум

Пояснительный меморандум (EM) содержит краткое изложение цели нормативного акта или Правила Северной Ирландии и предоставляет информацию о его политических целях и политических последствиях.Он направлен на то, чтобы сделать Нормативно-правовые акты или правила, доступные для читателей, не имеющих юридической квалификации. EM сопровождают любые установленные законом Инструмент или проект нормативного акта, представленный в парламент с июня 2004 г. и далее, и любые законодательные правила, изложенные перед Ассамблеей Северной Ирландии (или парламентом Великобритании во время приостановки работы Ассамблеи Северной Ирландии) с Июнь 2004 г.

Политическая записка для шотландских нормативных актов

Политическая записка содержит краткое изложение цели шотландского нормативного акта и предоставляет информацию о его политической цели и политических последствиях.Он направлен на то, чтобы сделать шотландский нормативный акт доступным для читатели, не имеющие юридической квалификации. Политические примечания сопровождают любой шотландский нормативно-правовой акт или проект шотландского установленный законом Инструмент представлен шотландскому парламенту с июля 2005 года. Обратите внимание, что первоначально они назывались Исполнительная записка, но с июля 2012 г. они называются Политическая записка. частный сектора, организаций гражданского общества и государственных служб.Они применяются независимо от того, исходит ли регулирование из внутреннего или международного источника и может сопровождать первичное (законы и т. д.) и вторичное законодательство (законодательные акты). Инструменты). Оценка воздействия позволяет тем, кто интересуется областью политики, понять: почему правительство предлагает вмешаться; основные варианты, которые рассматривает правительство, и какой из них предпочтительнее; как и в какой степени новая политика может повлиять на них; и предполагаемые затраты и выгоды от предлагаемых меры.

Исправления

Если законодательный акт содержит существенные ошибки, будет принят новый законодательный акт для исправления этих ошибок. ошибки. Если ошибки незначительны и не меняют смысла законодательства, но должны быть исправлены во избежание введение читателей в заблуждение – например, неправильная перекрестная ссылка – будет составлена ​​и опубликована исправительная записка наряду с законодательством. Исправление будет сделано на копии веб-сайта, но исходный печатный PDF-файл не будет измененный.Мы действительно вносим поправки в ежегодно издаваемые печатные издания законов.

Как законодательство вступает в силу и в него вносятся поправки

Акт парламента создает новый закон или изменяет существующий закон. Закон – это законопроект, одобренный обеими Палата общин и Палата лордов и получил королевскую санкцию от монарха. В совокупности акты Парламент составляет то, что известно как статутное право в Великобритании.

Закон может вступить в силу немедленно, в конкретную дату в будущем или поэтапно.Вы можете узнать, когда должен быть акт вступить в силу, просмотрев раздел самого Закона, озаглавленный «Вступление в силу» — это один из самых последних разделы акта.

Иногда конкретная дата не указывается, и выбор времени остается на усмотрение государственного секретаря. соответствующее государственное ведомство. Таким образом, акт может вступить в силу посредством нормативного акта, называемого «Приказ о начале производства» или «Положение о начале производства».

Будущие изменения в законе происходят путем принятия другого закона или делегированного законодательства (например,г. вторичный законодательные акты, такие как нормативные акты). Изменение или поправка могут вступить в силу сами по себе. немедленно, в конкретную дату в будущем или поэтапно. Закон также может быть отменен, чтобы его положения не дольше в силе.

На сайте legal.gov.uk мы предоставляем подробную информацию о сложных действующих сценариях в виде аннотаций I-note на нашем сайте. пересмотренный версии. Обратите внимание, что наши принятые версии не предоставляют никакой информации о вступлении в силу/начале.

Какие законодательные акты размещены на сайте legal.gov.uk

Legislation.gov.uk содержит большинство (но не все) типов законодательных актов и сопровождающих их пояснительных документов. Для получения дополнительной информации о том, насколько полным является наш набор данных для каждого типа, щелкните тип законодательства на странице «Просмотр законодательства» и просмотрите полосу с цветовой кодировкой для каждого года. Он также содержит законодательство Европейского Союза, в том числе исправления (исправления для законодательства ЕС) и директивы ЕС, опубликованные до выхода из ЕС. Дополнительную информацию см. в законодательстве ЕС и законодательстве Великобритании.

• Все основные законодательные акты с 1988 г. по настоящее время доступны на этом сайте (см. «Почему на этом сайте нет искомого законодательства?» для получения подробной информации об известных законодательных актах, которых у нас нет). Большинство первичных законов до 1988 года доступны на этом сайте. В некоторых случаях у нас есть только оригинальная опубликованная (вступившая в силу) версия, а не исправленная версия. Это происходит, если законодательство было полностью отменено до 1991 года и поэтому не было включено в пересмотренный набор данных, когда он был извлечен из действующих статутов.В других случаях у нас может быть только исправленная версия, если исходная (действующая) версия недоступна в формате для публикации в Интернете.
• Все подзаконные акты 1987 года, включая нормативные акты Великобритании, нормативные акты Шотландии и нормативные правила Северной Ирландии. Кроме того, у нас есть подборка подзаконных актов 1948–1986 годов и избранные статутные правила и приказы
до 1948 года.
• Законодательство ЕС, как указано в Приложении 5 к Закону о Европейском Союзе (выход) 2018 г. (c.16) вместе с исправлениями (исправлениями к законодательству ЕС) и директивами ЕС, опубликованными до конца периода реализации выхода из ЕС в 23:00. 31 декабря 2020 г. («день завершения IP»). Дополнительную информацию см. в законодательстве ЕС и законодательстве Великобритании.

Пересмотренное законодательство на сайте legal.gov.uk

Большинство видов первичного законодательства (например, акты, меры, приказы NI в Совете) хранятся в «пересмотренной» форме, а также некоторые подзаконные акты и законодательство, происходящее из ЕС:

• Общие публичные акты парламента Соединенного Королевства (с 1801 г. по настоящее время)
• Акты парламента Великобритании (1707 – 1800)
• Акты английского парламента (1267 – 1706)
• Акты старого шотландского парламента (1424–1707 гг. )
• Акты шотландского парламента (с 1999 г. по настоящее время)
• Деяния Сенедда Кирму (с 2020 г. по настоящее время)
• Акты Национальной ассамблеи Уэльса (с 2012 по 2020 год)
• Меры Национальной ассамблеи Уэльса (2008–2011 гг.)
• Акты ирландского парламента (1495–1800 гг.)
• Акты парламента Северной Ирландии (1921–1972 гг.)
• Меры Ассамблеи Северной Ирландии (1974 г.)
• Приказы Совета, изданные в соответствии с Законами Северной Ирландии (с 1972 г. по настоящее время) (фактически основным законом для Северная Ирландия под прямым правлением, хотя и в форме статутных инструментов)
• Акты Ассамблеи Северной Ирландии (с 2000 по 2002 год и с 2007 года по настоящее время)
• Меры англиканской церкви (с 1920 г. по настоящее время)
• Нормативно-правовые акты Великобритании (с 2018 г. по настоящее время)
• Законодательные акты Шотландии (с 2018 г. по настоящее время)
• Уставные документы Уэльса (с 2018 г. по настоящее время)
• Законодательные правила Северной Ирландии (с 2018 г. по настоящее время)
• Европейские правила (с 1958 г. по 31 декабря 2020 г.)
• Европейские решения (с 1953 г. по 31 декабря 2020 г.)
• Европейские директивы (с 1959 г. по 31 декабря 2020 г.)

Пересмотренные версии некоторых подзаконных актов (например,г. Нормативно-правовые акты) также размещены на сайте legal.gov.uk. Другие подзаконные акты пересматриваются в рамках нашей работы и будут опубликованы по мере их появления.

Под «пересмотренным» мы подразумеваем включение в текст поправок, внесенных последующим законодательством. Большинство подзаконных актов в настоящее время не пересматриваются и хранятся только в том виде, в котором они были первоначально приняты.

Исходный текст пересмотренного основного содержания был получен в основном из публикации Действующие статуты (SIF), официального издания пересмотренного свода законов в стиле «с вкладными листами», организованного в соответствии с тематикой. SIF регулярно обновлялся с учетом последствий нового законодательства, принятого до 1 февраля 1991 года. Дата этой окончательной редакции стала «базовой датой», с которой пересмотренное содержание было размещено в Интернете. SIF обычно не включал определенные категории законодательства, такие как Законы о пересмотре статутного права, Законы о статутном праве (отмены) и законы, распространяющиеся только на Северную Ирландию. (Дополнительную информацию см. в Руководстве по пересмотренному законодательству на сайте legal.gov.uk на стр. 6). Другим основным источником пересмотренного законодательства является законодательство.gov.uk — это пересмотренный статут Северной Ирландии, официальная пересмотренная версия основного законодательства Северной Ирландии. Содержание пронумерованных томов и дополнений к ним, охватывающих период с 1921 года и далее, было включено в веб-сайт legal.gov.uk по состоянию на 31 декабря 2005 года. .

Наша редакционная практика и сроки

Пересмотр законодательства о законодательстве. gov.uk предполагает внесение поправок в текст законодательства, где это необходимо, и добавление аннотаций, содержащих информацию о влиянии на законодательство или другую редакционную информацию.

Мы стремимся представить пересмотренный текст законодательства четко и точно, без приукрашивания или комментариев, давая право на внесение изменений в текст и фиксируя любые другие последствия, которые вносят некоторые изменения в смысл, сферу применения или применение законодательства. Но в остальном мы стремимся, чтобы законодательство говорило само за себя именно так, как оно сформулировано законодательным органом.

Когда мы получаем новый законодательный акт, например, недавно принятый закон, мы анализируем его, чтобы выявить все его последствия для другого законодательства. В основном это поправки к тексту других законодательных актов. Но есть также много эффектов, которые не изменяют текст, например, когда другое законодательство считается «применимым» или «измененным». Мы также отмечаем другую информацию о новом первичном законодательстве, например, когда оно вступает в силу, а также о его географическом охвате или территориальном применении. Мы используем эту информацию при установлении временных рамок и возможностей для принятия законодательства и его положений на сайте legal.gov.uk.

«Вступившая в силу» версия закона публикуется на сайте legal.gov.uk вскоре после его принятия. После того, как мы внесем все воздействия на другое законодательство и вставим все аннотации, необходимые на данном этапе о начале действия или степени, мы публикуем «Последнюю доступную (пересмотренную)» версию.

После того, как мы проанализировали законодательство, мы сводим полученную информацию о его влиянии на другие законы и добавляем ее в раздел «Изменения в законодательстве».Мы стремимся сделать это как можно скорее, но это может занять до шести недель, если документ большой или если имеется большой объем нового законодательства. Так обстоит дело с законодательством Европейского Союза, где более 100 000 поправок вступили в силу в 23:00. 31 декабря 2020 г. Редакционной группе legal.gov.uk потребуется некоторое время для внесения этих поправок — дополнительную информацию см. в разделе «Пересмотр законодательства ЕС».

Если основной закон о законодательстве.gov.uk имеет какие-либо непримененные эффекты, мы помечаем их в баннере «Изменения в законодательстве» на веб-сайте. Нажав на баннер, вы увидите незавершенные изменения.

Мы стремимся внести новые поправки в текст законодательства в течение трех месяцев после вступления этих поправок в силу.

Полную информацию о том, как мы редактируем законодательство и применяем изменения, можно прочитать в нашем Руководстве по пересмотренному законодательству.

Законодательство ЕС

Приложение 5 к Закону о Европейском Союзе (отзыв) 2018 г. (c.16) с поправками, внесенными Законом о Европейском Союзе (соглашение о выходе) 2020 г., стр. 5, абз. 48 требует, чтобы мы организовали публикацию Регламентов ЕС, Решений ЕС и третичного законодательства ЕС, опубликованных на EUR-Lex до 23:00. 31 декабря 2020 г.

Также требуется публикация четырех международных соглашений – Договора о Европейском Союзе, Договора о функционировании Европейского Союза, Договора о Евратоме и Соглашения о ЕЭЗ. Теперь они опубликованы в законодательстве.gov.uk

Закон о Европейском союзе (выход) 2018 года также дает право публиковать другие законодательные документы, которые могут быть полезны, и поэтому на сайте legal.gov.uk также есть исправления (корректирующие листы для законодательства ЕС) и директивы ЕС, опубликованные на EUR-Lex. . Мы зафиксировали и опубликовали их до 23:00. 31 декабря 2020 г.

Веб-архив EU Exit содержит более широкий набор документов, включая договоры, законодательные документы, Официальный журнал ЕС, прецедентное право и другие вспомогательные материалы, а также решения Европейского суда на английском языке, французский и немецкий.Мы захватили их из EUR-Lex до 23:00. 31 декабря 2020 г.

Как это работает – Законодательство Новой Зеландии

Что есть на этом сайте

Законы, законопроекты, вторичное законодательство, документы дополнительных приказов

Этот веб-сайт предоставляет бесплатный общедоступный доступ к последним версиям новозеландских законов, законопроектов (предлагаемых законов) и подзаконных актов, разработанных Офисом парламентского советника. На веб-сайте также представлены дополнительные документы для заказа (СОП, тип предлагаемых поправок к законопроекту).Предоставляется все действующее законодательство, а также все текущие законопроекты и дополнительные документы к приказу, а также более ранние версии.

Подзаконные акты, разработанные другими агентствами, кроме офиса парламентского советника, не представлены на этом веб-сайте. См. Чего нет на этом веб-сайте, а также Законодательство, разработанное и опубликованное PCO на веб-сайте Управления парламентского юрисконсульта.

Этот веб-сайт содержит ссылки на некоторые подзаконные акты, разработанные другими агентствами через коллекцию «Другие инструменты» — см. раздел «Другие инструменты» ниже.

Если в закон или подзаконные акты были внесены поправки, они отображаются с внесенными поправками, поэтому веб-сайт предоставляет актуальную информацию о законодательстве. (См. Насколько актуален этот веб-сайт?). Также доступно законодательство о поправках — см. законодательство о поправках ниже.

Действия включают:

Векселя включают:

Вторичное законодательство может включать приказы Совета, постановления, правила, уведомления, определения, прокламации или ордера.Раньше использовались термины «Законодательные инструменты» и «Нормативные положения». Коллекция вторичного законодательства на веб-сайте также включает имперское подзаконное законодательство, действующее в Новой Зеландии.

Внесение поправок в законодательство

Поправки к законодательству предоставляются в полном объеме с 2008 г. и далее. Могут быть предоставлены поправки к законодательству с 1997 по 2007 год, но может быть удален текст поправок, поскольку поправки были включены в основное законодательство. В целом внесение изменений в законодательство до 1997 года не предусмотрено.

См. Советы по поиску для поиска поправок к законодательству.

Более ранние версии

Более ранние версии законов, подзаконных актов и законопроектов сохраняются на веб-сайте, поэтому вы можете просмотреть законы, действовавшие в определенное время (или просмотреть более ранние законопроекты или их версии, которые больше не актуальны). Просмотрите документ на вкладке Версии . Однако версии до 4 сентября 2007 г. не предоставляются.

Отмененный и отозванный закон

Законы, отмененные и подзаконные акты, отмененные с 4 сентября 2007 года, доступны на этом веб-сайте.(Незначительные исключения см. ниже.) Законодательство, отмененное или отозванное до 4 сентября 2007 г., обычно недоступно, за некоторыми исключениями (например, части отмененных Строительных правил 1992 г., в частности Строительный кодекс, который все еще действует).

См. советы по поиску отмененных и отозванных законов.

См. также Где еще можно найти законодательство? В частности, более ранние (отмененные) акты доступны в Собрании действующих законов Новой Зеландии 1841–2007 гг. , а более ранние (отмененные) законодательные положения доступны в Собрании действующих законодательных актов Новой Зеландии 1936–2007 гг.

Векселя и дополнительные документы для заказов

и документы о дополнительных приказах, опубликованные после 1 января 2008 г., доступны на этом веб-сайте.

См. советы по поиску счетов, которые больше не актуальны (введенные в действие и прекращенные счета). См. также Где еще можно найти законодательство? В частности, более ранние купюры доступны в Коллекции исторических купюр Новой Зеландии 1854–2008 гг.

находятся на вкладке Версии и СОП соответствующего счета.

Другие инструменты

Этот веб-сайт содержит ссылки на некоторые подзаконные акты, разработанные другими агентствами через коллекцию «Другие инструменты». Фактические документы не размещены на этом веб-сайте. Эта коллекция не является полной и обновляется только в соответствии с информацией, которую мы получаем от органов, ответственных за исполнение законодательства. Если у вас есть какие-либо вопросы об этом подзаконном акте, пожалуйста, свяжитесь с агентством, ответственным за его администрирование.

Исключения: Таможенное законодательство

Приложение 3 (Акцизы и приравненные к ним сборы) Закона о таможне и акцизах 1996 г. и Приложение 1 (Тарифы) Закона о тарифах 1988 г., которые в настоящее время отменены, недоступны на этом веб-сайте; однако таблица тарифов и акцизных и эквивалентных акцизных сборов доступна в обновленной форме на веб-сайте Таможенной службы Новой Зеландии.

Приложение 3 (Тайские товары, содержащие непроисходящие материалы) и Приложение 7 (Правила происхождения австралийских товаров для конкретных продуктов) Положений о таможне и акцизах 1996 года, которые в настоящее время отменены, недоступны на этом веб-сайте.Пожалуйста, свяжитесь с Таможенной службой Новой Зеландии для получения этих документов.

Чего нет на этом сайте

Второстепенное законодательство, не разработанное Офисом парламентского советника, не публикуется на этом веб-сайте. См. Где еще можно найти законодательство? и Законодательство, разработанное и опубликованное ГУП на веб-сайте Офиса парламентского советника.

См. выше информацию о том, какие поправки к законодательству, отмененные и отозванные законы, а также законопроекты и документы о дополнительных приказах отсутствуют на этом веб-сайте, а также исключения из того, что доступно иным образом.Кроме того, на этом веб-сайте недоступны следующие источники права:

• решения судов
• международные договоры и конвенции (если их текст не установлен в законе или подзаконных актах)
• подзаконных актов местных органов власти, включая подзаконные акты.

Статус законодательства на этом сайте: что является официальным

Версии законов и подзаконных актов, на первой странице которых изображен герб Новой Зеландии, являются официальными.

Если герб Новой Зеландии не отображается, версия не является официальной.

Обратите внимание, что в некоторых официальных версиях герб Новой Зеландии не отображается на странице содержания при просмотре на вкладке По разделам или По пунктам . При условии, что герб Новой Зеландии отображается на вкладке Просмотреть весь , версия является официальной. Если версия в формате PDF является официальной, соответствующие HTML-версии ( Просмотр всего и По разделу/пункту ) также будут официальными, и наоборот.

Следующие документы являются официальными:

• каждый закон и все подзаконные акты, принятые или принятые с 2008 года
• каждое объединение (последующая редакция) этих законов и подзаконных актов
• последняя версия всех основных законов и подзаконных актов, принятых или принятых в период с 1931 по 2007 год, если они все еще действуют (а в некоторых случаях даже если они уже не действуют)
• некоторые более ранние объединения этих законов 1931–2007 гг. и этого вторичного законодательства
• последние версии некоторых законов, принятых до 1931 года, например Закон о судебной власти 1908 года и Закон о продаже товаров 1908 года
• некоторые более ранние консолидации этих законов до 1931 года.

Распечатка официального законодательства, независимо от того, напечатана она самостоятельно или заказана через этот веб-сайт, является официальной. «Традиционное» печатное законодательство, опубликованное с разрешения правительства Новой Зеландии (которое может сказать, что оно было издано на основании Закона о законодательстве 2019 года или соответствующего бывшего закона), также является официальным.

В редких случаях в официальном законодательстве могут существовать различия в форматировании между версиями PDF и HTML.

Вспомогательные материалы веб-сайта, предоставляемые в соответствии с законодательством, такие как ссылки между законодательством и внутри него, замещающий текст (краткие сводки для графики в HTML-документах, предназначенные для технологии чтения с экрана) и сводки таблиц (описывающие структуру таблицы, предназначенные для чтения с экрана) технологии), не являются частью законодательства, не имеют юридической силы, предназначены только для информации, и на них нельзя полагаться как на авторитетные.

Насколько актуален этот веб-сайт?

Дата и время последнего обновления веб-сайта отображаются на главной странице.

Мы стремимся сделать законодательство доступным на этом веб-сайте в следующие сроки (или раньше, если это возможно):

• новые акты: в течение пяти рабочих дней с королевской санкции
• новое вторичное законодательство: на следующий день после даты уведомления в Gazette
• Купюры:
  • новые законопроекты внесены в Палату: на следующий день после внесения
  • последующие версии: на следующий день после того, как печатная версия станет доступной для Палаты
• Дополнительные документы приказа: на следующий день после того, как они были разосланы членам парламента.

Новые законы, законопроекты и дополнительные приказы становятся общедоступными только после того, как мы получим уведомление о публикации от парламента.

Ссылки в других инструментах могут быть устаревшими. Они основаны на информации, полученной от агентств, которые их администрируют.

Вы можете отслеживать новые опубликованные законы с помощью наших веб-каналов. См. Актуальная информация о законодательстве — веб-новости.

Актуальные версии с внесенными изменениями

В законодательство на этом веб-сайте были внесены поправки, чтобы дать представление о законе в его нынешнем действии.Поправки добавляются как можно скорее после их вступления в силу, но не раньше. Мы стремимся внести поправки в течение 15 рабочих дней после вступления поправки в силу.

Во всех законах и подзаконных актах указывается, когда поправки были внесены в последний раз («по состоянию на»). Если поправка была принята/внесена, но еще не включена в основной закон, в этом основном законе появится предупреждающее сообщение. Мы стремимся опубликовать это предупреждающее сообщение на веб-сайте в течение пяти рабочих дней после публикации поправки на веб-сайте.

Время от времени на нашу способность укладываться в эти сроки может влиять количество или сложность поправок.

Какие законы и подзаконные акты действуют

В целом, законодательство на этом веб-сайте действует, если не указано иное. Если законодательство было отменено или отменено, или если весь документ еще не вступил в силу, в верхней части документа будет примечание об этом.

Однако, если одни положения закона или подзаконных актов действуют, а другие нет, это можно не указывать. Вам может понадобиться проверить условия начала. См. также Насколько актуален этот веб-сайт?

Если поправки к закону или подзаконным актам еще не вступили в силу, они не будут включены в основной закон. Если поправки еще не были внесены, независимо от того, вступили они в силу или нет, появится предупреждающее сообщение об этом. Ссылка на поправки, которые еще не были внесены, появится на вкладке Версии и поправки .

Установление вступления закона в силу

Закон, принятый с 1 января 2000 г., имеет раздел, в котором указывается, когда он вступает в силу (начало действия), обычно в разделе 2. Законы, принятые до этой даты, могут содержать конкретный раздел о начале действия, обычно в виде раздела 1(2).

могут вводиться в действие различными способами. Самые распространенные:

• на определенную дату
• в день или на следующий день после получения согласия (Королевское согласие)
• на дату, которая будет назначена генерал-губернатором приказом Совета, и в этом случае дата будет опубликована в приказе о начале работ (находится на этом веб-сайте в соответствии с подзаконными актами — см. ниже)
• по истечении определенного периода (например, через месяц после согласия).

Иногда разные разделы закона вступают в силу в разное время.

Дата согласия указана на странице содержания Акта.

Если в законе не указано, когда он вступает в силу, он вступает в силу на следующий день после даты утверждения (в соответствии со статьей 25(2) Закона о законодательстве 2019 года для законов, принятых после 1 ноября 1999 года) или в дата утверждения (в соответствии с разделом 10A (1) Закона о толковании законов 1924 года для более ранних законов).

Поиск приказов о начале работ: Вы можете найти приказы о начале работ в соответствии с подзаконными актами. Название приказа о начале производства обычно начинается с названия вступающего в силу закона и обычно включает слово «Начало производства». Приказы о начале производства, сделанные с 2013 года, можно найти с помощью быстрого поиска , поскольку они классифицируются как основные подзаконные акты. Более ранние приказы о возбуждении дела классифицировались как поправки к подзаконным актам, поэтому для их поиска используйте Расширенный поиск (выберите Поправки к действующим подзаконным актам ) или Просмотр (выберите Включить поправки к подзаконным актам ), а не Быстрый поиск .

Когда издается приказ о начале производства, он отмечается в разделе о начале производства Закона, к которому он относится.

Установление вступления в силу подзаконных актов

Подзаконные акты могут вступать в силу в разное время. Самые распространенные:

• на определенную дату
• по истечении определенного срока (например, на 28-й день после даты его уведомления в Бюллетене )
• в день или на следующий день после его уведомления в Gazette .

Иногда разные статьи подзаконных актов вступают в силу в разное время.

Вторичное законодательство обычно содержит специальное положение после заглавия, указывающее, когда оно вступает в силу.

Дата его уведомления в Бюллетене указана в самом конце подзаконных актов. Со страницы содержания перейдите по ссылке Административная информация или Бюллетень информации .

Если в подзаконных актах не указано, когда они вступают в силу, они вступают в силу на следующий день после их опубликования или первого распространения ) или на дату его принятия (для подзаконных актов, принятых до 1 ноября 1999 г.).

Где еще можно найти законодательство?

Другие источники законодательства в Интернете см. на веб-сайте Управления парламентского юрисконсульта.В частности:

Чтобы найти подзаконные акты, не разработанные Офисом парламентского советника, может помочь рассмотрение положения о полномочиях в Законе, в соответствии с которым подзаконные акты принимаются. Может быть дополнительная информация с положением о полномочиях, в котором указывается, как должно быть опубликовано вторичное законодательство. О том, что делает Офис парламентского советника, а что нет, см. Законодательство, разработанное и опубликованное PCO.

Все законодательство на веб-сайте законодательства Новой Зеландии также доступно в формате XML через данные. govt.nz.

Печатные в коммерческих целях законы доступны на этом веб-сайте и могут быть доступны в некоторых публичных библиотеках.

Почему только в некоторых законах и подзаконных актах изображен герб Новой Зеландии?

Акты и подзаконные акты могут отображать герб Новой Зеландии в начале документа на вкладке Просмотреть весь , на странице их содержания (если они опубликованы или объединены после 11 апреля 2015 г.) и в их PDF-файлах.Эти документы являются официальными. См. Статус законодательства на этом сайте: что является официальным.

Почему формат некоторых документов различается?

Документы, опубликованные (или переизданные/объединенные) после 11 апреля 2015 года, имеют несколько иной формат, чем документы, опубликованные ранее. Некоторые отличия:

• Как отображаются поправки в законах о внесении изменений: в новом формате блоки текста в законах о внесении изменений, которые должны быть вставлены в другие законы, заштрихованы, а не заключены в кавычки.
• Размер страницы: PDF-файлы в новом формате содержат больше текста на странице с немного меньшими белыми полями вокруг текста, поскольку они предназначены для лучшего размещения на странице формата A4.
• Интервал: на страницах содержания и в других местах больше места между строками текста в новом формате.
• «Продолжение строк» ​​в файлах PDF: в новом формате «продолжение» строк вверху страниц в приложениях используется только в приложениях последующих поправок.
• Отслеживание изменений в счетах: если счет использует отслеживание изменений (или разметку отслеживания изменений), в новом формате это отражается как в оглавлении, так и в тексте.

Почему часть текста затенена?

Затененный текст указывает на блок текста, который должен быть включен в другой документ. Он используется при внесении поправок в законодательство, опубликованное после 11 апреля 2015 года. В законодательстве, опубликованном до этой даты, вместо этого используются кавычки.

Если вы печатаете законодательство в формате HTML с заштрихованным текстом, на распечатке затенение может быть заменено серым контуром. Это будет зависеть от настроек печати вашего браузера. Если вы хотите распечатать затенение, настройте свой браузер на печать фоновых изображений.

Если вы печатаете законодательство в формате PDF, которое включает заштрихованный текст, затенение будет напечатано. Вы можете изменить настройки принтера, если он кажется слишком темным или слишком светлым.

Актуальная информация о законодательстве — веб-каналы

(или RSS-каналы), которые помогут вам быть в курсе изменений в законодательстве.После того, как вы подпишетесь на канал, программа для чтения каналов автоматически проверит канал и покажет все новое в одном месте без необходимости повторного посещения веб-сайта. Вы можете подписаться на готовые каналы или настроить пользовательские каналы из законов, законопроектов или подзаконных актов, а также из любого поиска по заголовку или просмотра. Дополнительную информацию см. в разделе О веб-новостях.

Вы также можете найти оповещения на веб-сайте парламента полезными, особенно если вы хотите быть в курсе законопроектов и дополнительных документов приказов.

Если вам нужна дополнительная информация

О толковании или применении законодательства

Если вам нужна дополнительная информация о законодательстве, знайте, что Управление парламентского юрисконсульта не консультирует общественность по вопросам толкования или действия законодательства. Вместо этого вы можете связаться с государственным органом, который применяет законодательство. Обычно название управляющего органа можно найти в верхней части закона или подзаконных актов или по ссылкам Законодательная история или Административная информация на странице содержания.Для вторичного законодательства, разработанного другими агентствами, включая законодательство, найденное в коллекции «Другие инструменты», свяжитесь с агентством, которое администрирует законодательство. См. также Обращение в государственные органы и Кто еще может помочь.

Если вы хотите прокомментировать законопроект, закон или подзаконные акты

Если вы хотите высказать свое мнение по поводу парламента, см. раздел Примите участие на веб-сайте парламента. Специальный комитет часто будет запрашивать комментарии общественности по законопроекту, который находится на его рассмотрении.Список этих счетов и способы их подачи см. в разделе Подача заявок.

Если вы хотите прокомментировать закон или подзаконные акты, вы можете обратиться в агентство, которое применяет законодательство. Обычно название управляющего органа можно найти в верхней части документа или по ссылке Законодательная история или Административная информация на странице содержания. См. также Обращение в государственные органы.

Об этом сайте

Если вам нужна помощь в использовании этого веб-сайта, свяжитесь с нами.

Опрос веб-сайта

Расскажите нам, насколько хорошо этот веб-сайт работает для вас, с помощью нашего опроса из четырех вопросов.

Если вы хотите высказать замечания или предложения или хотите получить ответ, свяжитесь с нами.

Часто задаваемые вопросы